應(yīng)急管理部：對假培訓(xùn)、假考試、假證書的，對當(dāng)事人和用人單位、培訓(xùn)單位一并依法處罰。

8月16日，國務(wù)院安委辦、應(yīng)急管理部召開全國安全防范工作緊急視頻會(huì)議，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記堅(jiān)決抓好安全生產(chǎn)和防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的重要指示精神，按照李克強(qiáng)總理批示要求，對安全防范工作進(jìn)行再部署、再推動(dòng)、再落實(shí)。國務(wù)院安委會(huì)副主任、應(yīng)急管理部部長黃明主持會(huì)議并強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持“兩個(gè)至上”，既立足當(dāng)前穩(wěn)定安全形勢、堅(jiān)決遏制重特大事故，又著眼長遠(yuǎn)健全完善從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題的治本之策，強(qiáng)化源頭治理、系統(tǒng)治理，切實(shí)把確保人民生命安全放在第一位落到實(shí)處。

會(huì)議指出，今年以來，各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位有力推動(dòng)全國安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，成績來之不易，同時(shí)要清醒地看到，近期安全生產(chǎn)事故多發(fā)，非法違法、違規(guī)分包轉(zhuǎn)包、資質(zhì)管理、用工方式改變帶來安全培訓(xùn)缺失等問題突出，一些企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任嚴(yán)重不落實(shí)，法治意識淡薄，現(xiàn)場安全管理混亂，有的主管部門對長期存在的深層次問題研究不透、抓得不準(zhǔn)，從事前防范、事故調(diào)查、責(zé)任追究和管理制度都有欠缺漏洞，監(jiān)管執(zhí)法寬松軟，安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻。今年后幾個(gè)月，安全防范面臨的復(fù)雜形勢可能進(jìn)一步加劇，老風(fēng)險(xiǎn)積聚，新風(fēng)險(xiǎn)不斷增多，全球極端天氣明顯增多，安全防范須臾不可放松。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要特別重視，進(jìn)一步增強(qiáng)政治敏銳性和政治責(zé)任感，切實(shí)解決當(dāng)前最突出、最緊迫、最薄弱的問題，堅(jiān)決遏制事故反彈勢頭，以實(shí)際行動(dòng)和實(shí)際成效踐行“兩個(gè)維護(hù)”。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要在貫徹新發(fā)展理念上下功夫抓落實(shí)。自覺主動(dòng)統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，把保護(hù)人民生命安全作為最現(xiàn)實(shí)的“國之大者”，把安全發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一于貫徹新發(fā)展理念各領(lǐng)域、全過程，以高水平安全工作服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。對事關(guān)人民生命安全的監(jiān)管事項(xiàng)嚴(yán)格把關(guān)，對重點(diǎn)企業(yè)、重大危險(xiǎn)源要緊盯不放、重點(diǎn)監(jiān)管、全覆蓋監(jiān)管。按照中央關(guān)于“安全生產(chǎn)執(zhí)法工作只能加強(qiáng)不能削弱”的要求，在各地綜合行政執(zhí)法改革中，配齊配強(qiáng)基層專業(yè)力量，運(yùn)用刑法修正案（十一）、新修改的安全生產(chǎn)法等，盯住消除重大安全隱患。要在安全責(zé)任下功夫抓落實(shí)。強(qiáng)化問題整改責(zé)任，抓緊排查問題隱患，明確責(zé)任措施、限期整改，國務(wù)院安委辦和各級安委辦要抓好跟蹤督辦。強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，切實(shí)履行好“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，各級安委會(huì)成員單位特別是應(yīng)急管理部門要主動(dòng)當(dāng)好地方黨委政府的參謀助手，發(fā)揮“黨政同責(zé)”制度優(yōu)勢、用好設(shè)區(qū)市以上政府地方立法權(quán)，依法加快建立完善風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，把各方責(zé)任細(xì)化實(shí)化、到崗到人。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，央企國企總部要真正對下屬企業(yè)負(fù)起“總責(zé)”，在生產(chǎn)經(jīng)營、收購擴(kuò)張、發(fā)展規(guī)劃中把安全擺在重要位置，決不能“只控股、不管理”。

會(huì)議要求，要在源頭治理上下功夫抓落實(shí)。加快補(bǔ)上項(xiàng)目建設(shè)制度漏洞，結(jié)合建筑業(yè)改革和企業(yè)資質(zhì)審批管理改革，研究修改企業(yè)資質(zhì)條件和工程項(xiàng)目中標(biāo)管理辦法。嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目施工行為，對應(yīng)報(bào)審而未報(bào)審的違法違規(guī)新建改建擴(kuò)建納入質(zhì)量安全監(jiān)管體系。研究完善礦山安全管理體制機(jī)制，把轉(zhuǎn)包分包、只控股不管理等問題作為重點(diǎn)。加快修訂城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行、維護(hù)和搶修安全技術(shù)規(guī)程，將涉及安全的內(nèi)容作為強(qiáng)制條款。加快補(bǔ)上用工管理漏洞，大力培養(yǎng)適應(yīng)高危行業(yè)安全需求的新時(shí)代產(chǎn)業(yè)工人，嚴(yán)格落實(shí)勞務(wù)派遣人員崗前安全培訓(xùn)制度，對假培訓(xùn)、假考試、假證書的，對當(dāng)事人和用人單位、培訓(xùn)單位一并依法處罰。加快補(bǔ)上基層治理漏洞，創(chuàng)新基層網(wǎng)格施工安全問題隱患發(fā)現(xiàn)機(jī)制、完善公眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)部門間信息共享，提高治理整頓的精準(zhǔn)性、時(shí)效性。要在打非治違上下功夫抓落實(shí)。盯住礦山、?；?、住建、消防、道路交通、水上運(yùn)輸和漁業(yè)船舶等行業(yè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為，果斷治理、精準(zhǔn)執(zhí)法，嚴(yán)防重大事故反彈。繼續(xù)加強(qiáng)旅游、民航、鐵路、軍工、民爆、工貿(mào)、特種設(shè)備、油氣管道等安全整治。要在抓好防汛救災(zāi)上下功夫抓落實(shí)。全力防范應(yīng)對極端天氣災(zāi)害，落細(xì)落實(shí)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，特別是要建立健全縣鄉(xiāng)短臨預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，一旦發(fā)生緊急情況迅速行動(dòng)、第一時(shí)間立即撤人，確保人民群眾生命安全。突出抓好重點(diǎn)地區(qū)和流域防汛工作，針對黑龍江、嫩江、松花江等抗洪時(shí)間長、地域廣、壓力大等特點(diǎn)，壓緊壓實(shí)責(zé)任措施，組織人員24小時(shí)巡堤查險(xiǎn)。針對近期西南和長江中下游強(qiáng)降雨，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)隱患巡查，預(yù)置搶險(xiǎn)力量和物資，嚴(yán)防山洪地質(zhì)災(zāi)害、中小水庫出險(xiǎn)以及城市內(nèi)澇。扎實(shí)做好救災(zāi)救助和災(zāi)后重建，深入了解河南緊急救災(zāi)資金實(shí)際需求和資金使用情況，加強(qiáng)災(zāi)情調(diào)查核查，指導(dǎo)推進(jìn)緊急救災(zāi)工作。湖北、河北、安徽、湖南、重慶等地要加強(qiáng)災(zāi)后救助，確保受災(zāi)群眾基本生活和社會(huì)穩(wěn)定。

應(yīng)急管理部黨委委員出席會(huì)議。國務(wù)院安委會(huì)有關(guān)成員單位聯(lián)絡(luò)員，部機(jī)關(guān)有關(guān)司局主要負(fù)責(zé)人在主會(huì)場參會(huì)。國家礦山安監(jiān)局、中國地震局，部消防救援局、森林消防局班子成員，部所屬事業(yè)單位，有關(guān)中央企業(yè)，省級安委會(huì)及有關(guān)成員單位、應(yīng)急管理廳（局）、煤礦安監(jiān)局，各消防救援總隊(duì)、森林消防總隊(duì)等負(fù)責(zé)人在分會(huì)場參加會(huì)議。

鏈接：

此前，因員工安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育問題造假，又有一大批企業(yè)被罰，主要違法行為：未按照規(guī)定對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況，安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)記錄保存期限少于三年。

法律條款：

★《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第四款：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員和考核結(jié)果等情況”。

★《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條第一款第（四）項(xiàng)：“生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款：（四）未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的?！?/span>

部分違法案例：

1、浙江海寧市長安鎮(zhèn)佳杰金銀絲廠安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)記錄保存期限少于三年案

2020年8月7日，長安鎮(zhèn)人民政府執(zhí)法人員對海寧市長安鎮(zhèn)佳杰金銀絲廠進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)記錄保存期限少于三年。以上行為違反了《浙江省安全生產(chǎn)條例》第十四條第三款的規(guī)定。8月21日，海寧市應(yīng)急管理局依據(jù)《浙江省安全生產(chǎn)條例》第四十二條的規(guī)定，對其處罰款人民幣壹萬元整。

2、浙江海寧日碩科技有限公司安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)記錄保存期限少于三年案

2020年7月1日，長安鎮(zhèn)人民政府執(zhí)法人員對海寧日碩科技有限公司進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)記錄保存期限少于三年。以上行為違反了《浙江省安全生產(chǎn)條例》第十四條第三款的規(guī)定。7月28日，海寧市應(yīng)急管理局依據(jù)《浙江省安全生產(chǎn)條例》第四十二條的規(guī)定，對其處罰款人民幣壹萬元整。

3、嘉興埃富得機(jī)械有限公司未按照規(guī)定對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)案

2020年4月22日，嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）應(yīng)急管理局在進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)嘉興埃富得機(jī)械有限公司未按照規(guī)定對新員工實(shí)施安全生產(chǎn)三級教育，該行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款的規(guī)定。2020年8月3日，嘉興市綜合行政執(zhí)法局經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）分局依法對嘉興埃富得機(jī)械有限公司作出“處人民幣5000元罰款”的行政處罰。

4、浙江秋之歌實(shí)業(yè)有限公司未按照規(guī)定對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)案

2020年4月23日，海寧市綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員對浙江秋之歌實(shí)業(yè)有限公司進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司未按照規(guī)定對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，以上行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款的規(guī)定。

6月8日，海寧市綜合行政執(zhí)法局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條第三項(xiàng)的規(guī)定，對其處罰款人民幣貳萬捌仟元整。

5、海寧眾星服飾有限公司未按照規(guī)定對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)案

2020年5月19日，海寧市綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員對海寧眾星服飾有限公司進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司未按照規(guī)定對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。以上行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款的規(guī)定。

6月17日，海寧市綜合行政執(zhí)法局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條第三項(xiàng)的規(guī)定，對其處罰款人民幣貳萬捌仟元整。